講師說完，就拿起粉筆，在身後的黑板上寫下兩個大大的字：「減負！」 寫好之後，講師轉過身來，對下面所有的學員道：「同學們，今天我們這堂課要討論的話題，是『減負』。改革幾十年來，減負就是一個經常會被提起的重大課題，減負事關改革的成功，也關係著千千萬萬老百姓的切身利益。近些年來，中央提了很多的措施，要為農民減負，要為中小企業減負，要為學生減負，要為農民工減負，等等，但是，這些減負的政策最後大多沒有實現中央制定措施時的初衷，今天我們就這個話題展開討論，分析一下其中的原因。」 「在座的各位學員，都來自於祖國各地，並且長期堅持在基層工作，了解實際的情況，希望大家能夠暢所欲言，積极參与討論！」 講師說了兩句鼓勵的話，就站在講台上看著大家，希望有人第一個站出來發表看法。 下面的學員卻顯得有些謹慎，這個話題並不好講，這跟上次董老來旁聽可大為不同，上次討論的是經濟危機，不牽扯政治，你隨便怎麼講都沒有關係，就算講錯了，頂多也就是丟點面子而已，而今天的話題有點涉及到了政策，講錯了可就不是丟面子的事情了。 這些年減負的話題比較多，在座的很多人，其實都參與過各種各樣減負措施的制定和實施，對於減負為何失敗，心裡也有著一定的理解。不過，正是因為有所理解，大家才更加謹慎，誰也不願意輕易去開這個口，尤其是今天還有中組部的觀察員在一旁做記錄，大家就更顧慮了。 講淺了吧，顯得自己沒什麼水平，是個庸才，這會影響今後的提拔；講深了的話，一不小心碰到核心問題，後果實在難以預料。 「大家不要有任何的顧慮，關於減負這個話題，在黨校的課堂上今天並不是第一次拿出來討論。」講師做出一副輕鬆狀，再次鼓勵道：「大家心裡怎麼想的，就怎麼講。」 黨校課堂學術氛圍之寬鬆，大家這些日子也是有些體會的，幾乎是什麼問題都可以被討論，也不會限制大家的發言。就拿今天這個話題講，講師上來就講到「沒有達到中央的初衷」，這就是變相在說「減負」失敗了。 這種話要是放到黨校外面，大家就會是統一的官樣文章，「取得了一定的成果，會繼續深化改革」。繼續深化改革，其實就說前面的減負措施失敗了，但誰也不會承認的，更不會明講的。 黨校的老師敢這麼講，就是學術氛圍寬鬆的一種表現。 「我來講兩句吧！」 終於有人願意起頭了，發言的是班裡的班長，他是一個地級市裡的副市長，分管工業和經濟，算是個實力派人物。 他側過身子，面向大家，說道：「作為一名基層工作者，我對一句話深有體會，那就是『家家有本難念的經』。地方政府就像個管家婆，家裡的柴米油鹽醬醋茶，樣樣都得管，要搞經濟、促發展、抓生產、保安全，還要關注民生建設。工作千頭萬緒，有任何一方面做不好，問題可能就會接踵而至……」 「這抓工作，自然就得有個先後主次、輕重緩急，不要就真的是一團亂麻了，經濟工作很重要，絕不能放鬆；安全生產也不能放鬆警惕，必須時刻高壓監督；民生建設就更不用說了，必須跟上。需要抓的事情多了，精力難免就會有所分散，減負的措施執行不到位，我覺得正是跟此有關……」 「還是那句老話，世上無難事，只怕有心人。要想減負到底，就必須提高重視，把減負當做一件重要的政治任務來完成！」班長得出自己的結論，然後環視一下班裡的成員，笑呵呵道：「這是我的一點個人看法，不是很成熟，希望能起個拋磚引玉的作用。」 施偉拿筆在自己本子上記了兩個字，然後低聲對曾毅道：「還是班長大人水平高啊，把減負討論都改為訴苦會了！」 曾毅淡淡一笑，心道這位班長實在是太滑了，剛才那番話說得四平八穩，確實也參與了減負的討論，但仔細一想，卻不是這個味。他的話里只有兩件事：一是推卸責任，二是訴苦，不是我們不減負，實在是有更重要的事情要抓，我們也想減負，但減負之後，我們要拿什麼來發展經濟和保障民生呢！ 其實減負和發展經濟，兩者之間並不相悖，減輕了負擔，才能更好地快速前進，但讓這位班長一講，就變成了二選一的問題。 明著是訴苦，暗地裡甚至還有一些自我肯定的成分，在「經」很難念的情況，我們也把經給念了，而且還念得有模有樣，既有先後主次，又有輕重緩急，能把這一切排得妥妥噹噹，我們就算沒有功勞，總是有苦勞的吧！ 班長的發言，頓時啟發了很多人，這一招很不錯嘛，既不偏離討論的主題，又申訴了地方工作者的難處，順便還「自我表揚」了一番，讓中組部的觀察員看到了自己的成績。 有班長打頭，後面的發言就踴躍了很多，很多人都展開了轟轟烈烈的「自我批評」，嘴上都在謙虛，說自己沒有把減負工作做好，沒有認真地重視起來，其實都是在做著辯解，順便還把自己其他方面的工作成績隱晦地誇耀了一下。 曾毅聽得是哭笑不得，不過他也能理解，這些人訴苦的很多問題，也很有意義，雖然不是根本，但也確實直接或間接導致了減負的無法執行，他們的發言並沒有脫離今天的討論主題。曾毅也是干基層工作的，知道這裡面有很多不得已的難處，上面點了菜，你就必須給做出來，但巧婦也難為無米之炊啊。 大家都發了言，312宿舍的成員自然不能例外，你發言講對講錯是一回事，但你不發言的話，那肯定就會被中組部的觀察員重重地記一筆：某某學員參與討論不積極。 這個問題也很嚴重！ 何向東和施偉也發表了自己的看法，和前面那些人的發言性質都差不多，避重就輕地談了談自己的看法。 只有張文奇比較厚道，直接把這個話題給挑明了，道：「……上面只說了要減負，但沒有具體的配套措施，而且各地的實際情況也不大相同。比如一個貧困縣，縣裡的財政收入基本全靠行政收費和罰款，沒有這些收入，縣裡財政立刻就得癱瘓，連幹部職工的工資都發不出，你叫他們又如何去減負，他們也絕不肯去減負的，這是可以肯定的……。我認為，要想給老百姓減負，首先要給地方政府減負，而且減負是一項綜合性的工程，缺少相關的配套措施，很難保證落實的效果……」 張文奇講完之後，大家不是看著張文奇，而是暗地裡去觀察中組部的人，那幾位觀察員還是那副面無表情的樣子，只是在本子上記著自己覺得應該記的要點。 何向東就暗暗為張文奇捏了把汗，老張真是太實在了，這話完全可以講得委婉點嘛，其實大家剛才講的那些話，基本也都是這個意思，只是沒有挑明了講。你這樣挑明了講，豈不是怪上面的政策有問題，難道上面提減負，還錯了嗎？ 張文奇面色坦然，其實心裡也有些忐忑，不過，再讓他講的話，他還是覺得自己應該把話講明白了，不講明白，他認為對不住自己的幹部職責，既然是反映問題，就該把問題說透了。 看沒有別人發言，曾毅就清了清嗓子，準備發言，他也不想當那個唯一不發言的人：「我也談一下自己的看法吧……」 施偉就在桌子底下輕輕踢了曾毅一腳，示意曾毅可別像張文奇那樣講，你一個副主任科員，就算講不出來什麼很深的看法，也沒人會說什麼的，千萬別自己主動犯傻。 曾毅笑了笑，並沒有理會施偉的這一腳，他從自己的位子前站起來，道：「《莊子？齊物論》里有一個小故事，大家肯定都知道，叫做『朝三暮四』。我覺得我們的減負工作，就跟朝三暮四是一樣的，今天減掉的負，明天又想辦法找補了回來，減來減去，總是減不掉。」 大家就回頭看著曾毅，這個比喻很形象啊，真實的情況，大抵就是如此了。 今天是朝四暮三，上面提了要減負，大家就搞朝三暮四，等上面再次提出減負，大家又換回到朝四暮三，如此反覆，上面下面都能應付過去。 施偉低著頭在本子上寫東西，他沒轍了，曾毅在寢室是年齡最小的一個，但要論主意之堅定，曾毅絕對是首屈一指，甚至比張文奇還固執，看來剛才自己的提醒並沒有起到效果，這小子可能又要講點什麼了。 曾毅先亮出自己的結論，道：「之所以會造成這種反覆減、反覆增的局面，我個人認為，問題是出了政策的制定權上！」 大家都有些不怎麼明白，什麼叫做政策的制定權，這倒是今天最為新鮮的一個提法了。 「讓教育部門為學生減負，讓農業部門為農民減負，讓收稅的去為納稅的減負，我覺得這件事本身就很荒謬！這些部門出於自身的考慮，天然就有著擴大自身利益的衝動，讓他們去制定減負的政策，無異於是讓狼去制定一個只吃素不吃羊的措施，這根本經不起考驗……」 「我反對！」曾毅還沒把話講完，就有人立刻表示反對，打斷了曾毅的話，道：「你的這個說法，我覺得才叫荒謬，什麼狼吃羊，根本就是無稽之談，荒唐！」 曾毅看了一眼，出聲反對自己的那位學員，正是某市稅務局的副局長。 有不少的人，也是紛紛附和，雖然言語不至於那麼激烈，但也認為曾毅的話太荒謬了，我們的管理執法部門是為人民服務的，能是狼嗎，這個比喻實在太歹毒了，用心何其險惡啊！ 看到反對的聲音如此激烈，曾毅反而更加堅定了自己的說法，狼天然就有吃肉的衝動，這是天性，不以任何人的意志為轉移，你讓狼去制定不吃羊的措施，又怎麼能指望狼能遵守這個規定呢，這根本就經不起考驗。 剛才討論的時候，這些人還在說減負需要各部門的配合，但自己的一個比喻，讓他們覺得自己的利益可能會受損，不等自己說完，就立刻展開反擊，這也是一種本能和天性。人站的角度不同，考慮問題的結果就不同，就比如說稅務部門，它就是收稅的，也是有稅收任務，領導更想做個業績，天然就有超額徵收的衝動，這時候你讓它去想辦法減稅，這不是與虎謀皮嘛！ 所以才出現了各種怪相，財政部天天都喊著在減稅，而年年的財政收入，都是持續攀高；教育部為學生減負，喊了有二十年，每次減負之後，只要再出一個政策，比如要堅持考量升學率、嚴格考核教學質量，學校和家長就會主動繳械投降了。 誰都不希望把自己手中的利益和權力拱手送人，這就是天性，所以不要指望狼自己能戒掉吃肉。 班長同志倒是有些氣度，等大家的議論之聲稍微平靜一些，就問道：「曾毅同學，那你認為，應該由誰來制定減負的政策呢？」 「當然是立法部門，我們有人大在，為什麼要讓執法部門自己去立法呢！」曾毅反問了一句，道：「由執法部門自己制定政策，他們考慮最多的必然是自身的利益，這幾乎是可以肯定的，在制定減負措施的時候，這些部門甚至都不會去諮詢減負對象的意見，如此又怎麼能指望靠他們會真正地減負呢！越減負越重，也就在預料之中了。」 曾毅的意思很清楚，執法部門就是管執行的，你讓執法部門去立法，這是越俎代庖，他今天可以出減負的措施，明天就可以出個增負的措施，這才是減負無法進行下去的根本原因。 而不讓狼吃羊，那也是不現實的，但規矩不能由狼來定，由狼來定規矩，就是縱容狼去吃羊。這個規矩，應該是由牧場主來定，不光要有規矩，還要有獵槍，專門用來收拾那些不守規矩的狼，如此才能剋制住各方的本性衝動，實現長久的穩態發展。 平心而論，曾毅的說法非常中肯，也完全是站在了中立的角度，只是，他的說法並不被大家接受。 「不可否認，曾毅同學很有想法，但未免有些矯枉過正了吧！減負是個綜合性的工程，依賴的是大家同心同德和齊抓共管，而不是制定權。」 「是啊，作為具體的業務部門，應該是最熟悉業務的，由他們來制定減負措施，才能做到對症下藥嘛。」 「不管什麼樣的政策，最後也需要這些業務部門來執行，中間的環節過於複雜冗沉，我看也不利於減負嘛！」 曾毅這一發言，導致課堂討論的性質立刻都變了，本來是討論減負的，結果現在矛頭全指向了曾毅，紛紛駁斥曾毅的看法，就連氣度不錯的班長，也出言委婉得指出曾毅想法的謬誤之處。 只有312宿舍的幾位成員，此時全都低著頭，沒有再去攻擊曾毅，心裡為曾毅暗暗憂心，自己這位小老弟，到底還是嫩了點呢。 面對大家的質問，曾毅並沒有舌戰群儒的興緻，講完自己的話，他就坐回到椅子上，任憑其他人如何講，他只是面色平靜地在傾聽，並不去辯駁，這讓其他人的質問之聲就更大了。 教室里爭辯得熱火朝天，大家的注意力全集中在了辯論上，全然沒有注意到教室後面的那扇門，不知道什麼時候開了一道縫。 門外站了七八個人，已經在那裡旁聽了有十多分鐘，如果大家看到的話，一定會大吃一驚的。因為站得最靠近後門的，就是中央黨校的校長嚴旭東同志了，在他身後，是黨校的常務副校長、教育長、教務部主任，學校的高層領導，幾乎全部到齊了。 嚴旭東此時輕輕地合上教室的後門，道：「這一期的培訓部，辦得不錯，學員的素質也很高，望繼續保持！」 這一句肯定，讓學校的領導全都鬆了口氣。 常務副校長甘曉華隔著門上的玻璃，再次看了曾毅一眼，心道這個小夥子走運了，嚴旭東同志剛才表揚學員素質高，其實就是專指這個年輕人了。 別人不清楚，甘曉華卻是清楚的，嚴旭東同志是個非常講求法治的領導，平時最重視的，就是立法的工作了。剛才這個小夥子的發言，雖然是在講減負，但實實在在地講到了嚴旭東同志的心裡去了，這運氣還真不是一般地好啊。 中辦的副主任李釗雄，此時近身上前，在嚴旭東耳邊輕聲講了幾句。 嚴旭東的視線，又若有若無地射向了教室，只是輕輕的一掃，臉上的表情也沒有任何變化，隨即道：「我們再去看看其它班級的情況吧！」說完，嚴旭東邁步向前。 甘曉華心中頓時駭然，他站的角度，正好把剛才的一幕看得清清楚楚，嚴旭東同志最後看的不是別人，正是那位年輕人，結合李釗雄的奇怪行為，甘曉華就得出一個驚人的結論：嚴旭東同志似乎是認識那位年輕人的！ 這是什麼一個情況啊！